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　　新質生產力、新型基礎設施、新型消費、新型能源體系……今年政府工作報告多處提到“新”，引人關注。新的一年，你我的日子有哪些新變化？2024年政府工作報告展現了什么樣的新圖景？人民論壇與您一起關注。

　　3月5日，第十四屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。 新華社記者 李學仁 攝

　　● 大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力 ● 充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，加快推進新型工業化，提高全要素生產率，不斷塑造發展新動能新優勢，促進社會生產力實現新的躍升

　　當今世界正處于百年未有之大變局，加快形成新質生產力，搶占發展制高點、形成發展新動能、培育競爭新優勢，是破解社會經濟發展難題，推進經濟高質量發展的必然之舉。 《人民論壇》近期推出特別策劃“新質生產力：高質量發展新動能”。南開大學經濟與社會發展研究院教授、博導杜傳忠在刊文中認為，搶抓新一輪科技革命和產業變革發展機遇，加快培育形成新質生產力，是一項復雜的系統性工作，需要從要素、技術、產業、制度等多個方面加以推進。一是加快培育發展數據、算力等新質生產力要素。二是加快打造一支高層次、高質量的數智化人才隊伍。三是大力推進科技創新特別是關鍵核心技術的創新及其應用。四是大力推進數字產業化，發展新產業新業態新模式。五是大力發展戰略性新興產業，前瞻布局未來產業。六是創新相關體制機制，充分發揮政府產業政策作用。

　　● 鞏固擴大智能網聯新能源汽車等產業領先優勢 ● 加快前沿新興氫能、新材料、創新藥等產業發展 ● 積極打造生物制造、商業航天、低空經濟等新增長引擎

　　新質生產力的培育離不開新興產業的發展，戰略性新興產業與未來產業是有效培育新質生產力的重要載體和主要陣地。南京大學商學院教授王宇認為，，實現創新鏈、產業鏈、資金鏈和人才鏈的融合發展，加速創新成果的產業化，充分發揮兩者之間正反饋機制的作用，塑造“以新促質”的新動能。

　　● 實施數字消費、綠色消費、健康消費促進政策 ● 積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點

　　“爾濱”火了、“國潮”熱了、綠色消費更受歡迎了……蓬勃發展的新型消費，映射出人民群眾對更高品質美好生活的向往，也見證了中國消費市場的韌性與活力。中國農業大學人文與發展學院教授鄭紅娥對人民論壇記者表示，并推動品牌更好地改變世界，即表現為“消費—互動—創制”整個過程，引發了消費供需兩端深刻的變革。Z世代作為引領新型消費方式的“主角”，具有以下消費特征：悅己而不利己；務實而不節儉；重視商品的多方價值，而不僅是符號價值。為此，未來的消費趨勢為更注重生活的品質，從效率性消費到發展性消費，以“體驗+互動+創制”營銷方式推動多樣化生活風格的營造，最終滿足人們對美好生活的需求。

　　● 適度超前建設數字基礎設施，加快形成全國一體化算力體系 ● 加快重大科技基礎設施體系化布局，推進共性技術平臺、中試驗證平臺建設

　　新基建是以智慧經濟新發展理念為基礎，吸收新科技成果為支撐，構成城市經濟新動能的基礎網絡。新基建實現了城市之間的互聯互通，為產業協同發展帶來更多的合作可能，也為城市發展拓展了更大空間。北京航空航天大學經濟管理學院教授、博導方虹在《學術前沿》的中指出，目前新基建已經成為城市群高度關注的投資熱點，京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝雙城、長江中游城市群已經出臺新基建行動方案，相關企業已經開始了新基建的建設布局。新基建的“新”就是建設的“難點”，在城市群新基建項目中要重視規劃、技術、應用場景、資金、安全、協同治理等問題，不斷探索完善新基建中的各項措施，實現其對城市群經濟高質量發展的放大、疊加、倍增效果。

　　● 謀劃新一輪財稅體制改革，落實金融體制改革部署，加大對高質量發展的財稅金融支持

　　改革開放以來，我國社會主義建設取得舉世矚目的輝煌成就。在此過程中，財稅體制改革作為推動中國特色社會主義建設各項改革的先行軍，從經濟體制改革的突破口轉變為全面深化改革的基礎與支柱，為經濟社會轉型、國家治理現代化提供了強大動力。，今年距離上一次具有劃時代意義的“分稅制”財稅體制改革恰逢30年。“分稅制”改革重塑了我國中央與地方的財政關系，確保了中央財政的掌控力，全面有效統籌財力的同時也給地方財政注入了充足動力，這為后來的經濟高速增長夯實了制度基礎，為國家治理能力的提升提供了堅實保障。

　　在他看來，新一輪財稅體制改革要秉承“分稅制”改革以來“以政領財，以財輔政”邏輯主線，服務國家治理體系現代化與中國式現代化的偉大進程，在“合理把握政府與市場的邊界及其調整力度”“加強各類、各級財政資金的多元統籌”“健全現代預算制度”“優化稅制結構”“深化財政體制改革”五個方面縱深推進。

　　● 分類完善靈活就業服務保障措施，擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試點

　　新就業形態是基于日益成長的新經濟模式而出現的。新經濟模式源于新技術尤其是互聯網技術的迅猛發展，包括平臺經濟、數字經濟、零工經濟、共享經濟和循環經濟等。這些新經濟模式不僅極大地改變了傳統產業模式和資源配置方式，也主導著新就業形態的形成和發展。中國勞動和社會保障科學研究院就業創業研究室主任陳云在《學術前沿》特別策劃的中指出，新就業形態對于提高勞動力資源配置效率、擴大就業總量和規模、改變就業市場結構、保障和維護基本民生具有重要的作用和意義。同時，新就業形態對我國現有勞動法規體系、公共就業服務體系、就業管理和監管以及社會發展等提出了嚴峻的挑戰。為此，需要進一步健全勞動法規范體系，完善公共就業服務體系，加強對新就業形態的管理和監管，促進新就業形態健康有序發展。

　　● 加大保障性住房建設和供給 ● 完善商品房相關基礎性制度 ● 滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求

　　當前，如何理解房地產發展新模式？住房城鄉建設部黨組書記、部長倪虹介紹，房地產市場已經從主要解決“有沒有”轉向主要解決“好不好”的階段，過去追求速度和數量的發展模式，已不適應高質量發展的新要求，亟須構建新的發展模式。在理念上，要始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，以滿足剛性和改善性住房需求為重點，努力讓人民群眾住上好房子。好房子好在哪兒？就是要綠色、低碳、智能、安全，讓群眾住得健康、用得便捷，成本低又放心安心。

　　● 把加快農業轉移人口市民化擺在突出位置 ● 深化戶籍制度改革 ● 完善“人地錢”掛鉤政策 ● 讓有意愿的進城農民工在城鎮落戶 ● 推動未落戶常住人口平等享受城鎮基本公共服務 ● 培育發展縣域經濟，補齊基礎設施和公共服務短板，使縣城成為新型城鎮化的重要載體

　　中央經濟工作會議提出，要把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來。“有機結合”是城鄉關系在更寬領域、更深層次的統籌。中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所研究員涂圣偉認為，新型城鎮化不同于傳統城鎮化，是以人為本的城鎮化，具有集約化、包容性特征；同樣，鄉村全面振興則是鄉村整體功能的塑造提升。一方面，新型城鎮化為解決“三農”問題提供了重要途徑。在超小規模經營、資源緊約束條件下推進農業現代化，提升鄉村建設水平，促進農民工資性收入增長，都需要發揮新型城鎮化有效轉移農業人口、吸納就業、輻射鄉村的作kaiyun體育全站 開云官方網站用。另一方面，保持經濟社會穩定運行，提高城鎮化質量，需要深化農村綜合配套改革，充分發揮鄉村作為消費市場和要素市場的重要作用。

　　● 加強大型風電光伏基地和外送通道建設 ● 推動分布式能源開發利用 ● 提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力 ● 發展新型儲能 ● 促進綠電使用和國際互認

　　能源是工業的糧食、國民經濟的命脈，也是推進碳達峰碳中和的主戰場，關系國計民生和國家安全，攸關人類生存和發展。北京理工大學管理與經濟學院應用經濟系教授、博導郝宇在《人民論壇》中認為，在構建新型能源體系過程中，一方面，要統籌考量經濟發展與能源安全的雙重導向，堅持總體安全觀和發展觀。以石油等化石能源為基礎的現代工業已成為現代經濟系統的血液和支柱，經濟社會發展無法離開能源資源的持續穩定供應。與此同時，全球經濟發展面臨的不確定性和風險促使我國將能源安全納入持續高度關注的議程列表之中，經濟發展與能源安全之間的張力持續攀升，統籌經濟社會發展與能源安全雙重目標的難度不斷加大。隨著維持經濟發展穩定性的優先級不斷提升，綠色低碳發展與能源結構轉型面臨雙重壓力。因此，新型能源體系不僅要強調體系的低碳化、綠色化導向，而且要更加重視協調發展與安全的雙重邏輯，發揮經濟發展穩定器與能源供給蓄水池的核心職能，將總體國家安全觀、發展觀與能源領域現實訴求緊密結合，實現傳統能源體系向現代能源體系的穩定過渡。

　　另一方面，要堅持穩定、多元、因地制宜的改革方向。對于能源領域改革而言，堅持先立后破的基本原則，堅持走生態優先、綠色低碳的高質量發展之路的思路要始終堅定、穩步推進。同時，作為一個幅員遼闊、具有深厚治理經驗的文明大國，中國的能源體系變革需要尊重中國實際、具有kaiyun體育全站 開云官方網站中國特色、發揮中國智慧，針對各地復雜而迥異的區域特點，探索多元有效、因地制宜的綠色低碳轉型路徑。故而，要在立足傳統的同時，有序推動能源體系現代化轉型，保障能源安全，助力經濟社會發展大局長治久安。